2.2. Правовые формы Экономических отношений собственности (часть 6)
В постсоциалистический период развития рыночных отношений в Казахстане, законодательство, адекватное рыночным отношениям, появилось до их широкого развития. Это стало возможным потому, что в мире уже был накоплен большой опыт правового регулирования рыночных отношений и созданы соответствующие гражданско-правовые формы, которые были во многом восприняты гражданским законодательством Казахстана. Однако эти правовые формы предполагали развитое товарное производство и обмен, развитое гражданское общество, чего в Казахстане пока еще нет. В частности, еще узок круг товарных производителей, не получили развитие рынок ценных бумаг и отношения конкуренции товаропроизводителей. Очень многие производства убыточны. Развился платежный кризис. В результате ряд правовых норм, в частности, нормы о рынке ценных
бумаг, оказались недействующими или действующими недостаточно эффективно. Практика законодательства еще раз доказала, что нормы права, не соответствующие экономическим отношениям, не могут оказывать на них активного обратного воздействия. Несоответствие правовых норм экономическому базису делает их пустой формой, не способной не только оказывать позитивное обратное воздействие на базисные отношения, но и регулировать их. Например, переход от социалистической собственности к рыночному хозяйству вызвал необходимость принятие закона о банкротстве. 7 апреля 1995 г. был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона,
"О банкротстве". Однако он недостаточно учитывал экономическую реальность, когда значительное число коммерческих юридических лиц оказалось убыточными, не имевшими достаточных средств для обновления производства. В этих условиях значительное число коммерческих юридических лиц подлежало ликвидации из-за банкротства, что привело бы не к укреплению, а к подрыву экономики. В результате Указ от 17 апреля 1995 г. мало применялся на практике и затем был заменен Законом "О банкротстве" от 21 января 1997 г., более соответствующим экономическим условиям Казахстана. Эта замена наглядно подтвердила зависимость законодательства от состояния экономики, значение экономических отношений как базисных.
Однако в некоторых научных работах, появившихся в странах СНГ, по существу декларируется первичность сознания по отношению к бытию, без достаточных научных оснований изменяются понятия базисных и надстроечных отношений. Так, например, в докторской диссертации В. Ф. Попандопуло, подготовленной в Санкт-Петербургском университете, обосновывается подразделение человеческой деятельности на два основных типа: свободную (первичную, базисную) и несвободную (вторичную, надстроечную). Первичная, базисная деятельность основана, по мнению автора, на собственном интересе лица, свободе его воли; надстроечная же, к которой автор относит, в частности, управленческую деятельность, основана на функциональной заданности цели, средства ее достижения, результатов и процессов осуществления, является несвободной. При этом В. П. Попандопуло рассматривает предпринимательскую деятельность и форму этой деятельности - предпринимательские отношения - в качестве экономических явлений, определяя, таким образом, экономические категории как категории волевые, которые именно благодаря свободе воли субъектов деятельности превращаются а базисные'. Таким образом, автор превращает волевые категории в базисные, что неизбежно влечет за собой отрицание существования объективных экономических законов, независимых от волевой деятельности людей, а кроме того, включает в число экономических не только общественные формы производства, но и саму производственную деятельность. Неудачны и критерии для признания управленческой деятельности несвободной, так как она осуществляется на основе воли управленческих субъектов.
В последние годы в юридической литературе рядом авторов отрицается базисный характер экономических отношений права. Так, например, Р. З. Лившиц пишет, что нельзя однозначно говорить о предопределенности надстройки включая право, базисными - экономическими отношениями. Первичный фактор формирования общественных отношений - интересы людей, а имеются многочисленные ситуации, когда интересы реализуются прежде всего в праве и лишь затем, опираясь на право, претворяются в других сферах общественных отношений'.
С. С. Алексеев действительное "базисное" значение для явлений правовой действительности видит не в экономических отношениях, а в естественном праве. Он считает, что в идее естественного права находит выражение жесткая, вполне природная, естественная зависимость права от внешних факторов, от всего того, что образует человеческое бытие, в т. ч. и от "экономического базиса", а также разумных начал жизни. С последними, отмечает С. С. Алексеев, связана сама суть человеческого бытия - свобода людей'.
Не останавливаясь подробно на всех аспектах теории соотношения базиса и надстройки, отметим только, что зависимость позитивного права от экономических отношений повседневно подтверждается практикой. Конечно, базис определяет состояние надстройки, будучи сам определен состоянием производительных сил. Но и производительные силы, и базис, и надстройка - суть моменты саморазвития общества как системы, определяющие собственные элементы всей интегрированной совокупностью своих составных частей. Поэтому базисный характер экономических отношений к позитивному праву вовсе не исключает значения прав и свобод человека и гражданина, принадлежащим им от рождения и возможностей воздействия права на экономические отношения. Сам же С. С. Алексеев пишет, что действительная свобода, соответствующая требованиям современного гражданского общества, принципиально невозможна без свободной частной собственности, способной создать конкурентную среду для товаропроизводителей, а свободная частная собственность вырастает из мелкого и среднего бизнеса в благоприятной экономико-правовой среде.