11.1. Понятие и государственное управление охраной труда (2 часть)
- Специально создаваемым Правительством, государственным органом и его подразделениями на местах.
Органом специальной компетенции является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которое осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, охране труда, занятости в организациях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Функции данного Министерства на местах исполняют региональные (областные, городские) управления охраны труда. Их основные функции и полномочия определены Типовым положением, утвержденным постановлением Министерства труда РК от 11.03.94г. № 50. Они осуществляют комплексное управление охраной труда, организуют разработку совместно с заинтересованными организациями и предприятиями региональных программ по охране труда и контролируют их выполнение, обеспечивают единый порядок учета и расследования несчастных случаев и профзаболеваний.
Органы государственного надзора и контроля, их уполномоченные должностные лица в своей деятельности не зависят от работодателей, хозяйственных органов, общественных объединений, местных органов государственной власти и управления, действуют в соответствии с положениями, утвержденными Правительством РК.
Уполномоченное лицо органа государственного налзора и контроля имеет право:
- бесприпятственно посещать без предварительного уведомления и в любое время предприятия независимо от форм собственности и хозяйствования, получать от министерств, других центральных и местных органов государственного управления, работодателей необходимую информацию;
- выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий обязательные к исполнению предписания;
- приостонавливать (запрещать) эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования;
- налагать штрафы на руководителей, должностных лиц, рабочих предприятий за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда, делать представления об отстранении указанных лиц от занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечения их к уголовной ответственности.
Ведомственными органами надзора и контроля за охраной труда являются:
- Министерство сельского хозяйства, которая осуществляет контроль за охраной труда, противопожарной безопасностью, техническим состоянием машинно-транспортного парка;
- Агенство по чрезвычайным ситуациям - координирует работу организаций в области чрезвыяайных ситуаций природного и технического характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, а также надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, осуществляет контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасного ведения работ в промышленности и горного надзора;
- Дисциплинарный совет при акиме области, городов Астаны и Алматы является консультативно-совещательным органом, рассматривает вопросы управления государственной дисциплины и обеспечения ответственности должностных лиц местных исполнительных органов;
- Генеральная прокуратура - осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативно-правовых актов на территории республики;
- Местные представительные и исполнительные органы -обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории.
На каждом предприятии независимо от его организационно-правовой формы и вида собственности создается служба охраны труда, которая приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения ее являются обязательными для выполнения работодателем, руководителями и работниками всех подразделений. Ее основными задачами являются: разработка и осуществление комплекса ее социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на производстве; контроль за соблюдением законодательства по охране труда, установленных норм и правил по охране труда, инструкций по технике безопасности, выполнением предприсаний органов госнадзора и контроля по охране труда. Служба охраны труда имеет право беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, запрашивать и получать от структурных подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности; требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда и т.д.
|