2.1 Сертификация в развитых странах (часть 5)
Деятельность Национального совета по аккредитации не будет зависеть от деятельности комитета BSI обеспечению качества. Основная цель Совета – проводить от имени министра беспристрастную оценку органов сертификации, представленных для аккредитации в соответствии с критериями, одобренными министром. Меморандум о сотрудничестве демонстрирует решение правительства повысить статус стандартов и обеспечить высокое качество продукции в стране, способствовать повышению эффективности промышленности и укреплению конкурентоспособности продукции на внешнем рынке. Создание национального совета по аккредитации повысит качество британской продукции, а участие в его организации BSI служит гарантией беспристрастности Совета.
По условиям соглашения аккредитация органа сертификации должна быть одобрена министром на основе рекомендаций Национального совета, подтверждающих, что данный орган сертификации отвечает соответствующим критериям. Национальный совет по аккредитации должен разработать условия рассмотрения апелляций, касающихся рекомендаций об отказе или отмене аккредитации или рассмотрения спорных вопросов. Совет консультирует министра и таким образом влияет на разрешение или отмену аккредитации.
В отличии от стран Западной Европы в США отсутствуют единые правила сертификации или единый национальный орган по сертификации. Действуют сотни систем, созданных при различных ассоциациях - изготовителей, частных компаниях. Такое же положение в стране со стандартизацией – стандарты разрабатываются сотнями организаций, имеющих различный статус.
Несмотря на отсутствие единого национального органа по сертификации, на который правительством было бы возложено общее руководство работами по сертификации, предпринимаются попытки по созданию общих критериев для действующих сертификационных систем. Для этого создана национальная система аккредитации испытательных лабораторий, создается система регистрации сертификационных систем.
Сертификация в США служит гарантией качества на национальном (если орган, при котором она создана действительно является общенациональным) и на международном уровнях. Поэтому, несмотря на отсутствие в стране законодательства, авторитетом пользуются системы сертификации, созданные при таких общепризнанных организациях, как Национальная лаборатория страховых компаний, Лаборатория Американских предприятий газовой промышленности, Испытательный центр сельскохозяйственной техники в штате Неграска и др. Кроме того, более 2000 коммерческих испытательных лабораторий предлагают услуги по испытаниям и сертификации широкого ассортимента продукции на соответствие стандартам.
В период подготовки и принятия Соглашения ГАТТ по техническим барьерам в торговле США осуществили ряд мероприятий, отвечающих принципам Соглашения. Так, в 1976 г. была принята Американским институтом стандартов программа по аккредитации испытательных лабораторий. Позже была создана Ассоциация по аккредитации испытательных лабораторий.
Несмотря на разнообразие действующих систем сертификации, начиная от самосертификации, получившей в стране широкое распространение, до сертификации третьей стороной, общие принципы их организации в основном схожи.
В США действуют обязательные предписания по безопасности многих видов бытового электрооборудования. И хотя законодательство по обязательной сертификации этого оборудования на соответствие стандартам не принято, местные инспекционные органы вправе требовать, чтобы поставляемое и устанавливаемое на их территории оборудование прошло сертификацию.
При подаче заявки на сертификацию изготовитель должен направить в лабораторию информацию об изделии (назначение, размеры, номинальные характеристики, монтажные схемы и т.д.) с тем, чтобы можно было провести предварительный выбор действующих стандартов по безопасности, а также оценить объем необходимых исследований и испытаний. Кроме того, в этой информации должны быть данные о всех применяемых материалах и комплектующих узлах и деталях, которые ранее прошли сертификацию. После изучения информации предприятию сообщаются финансовые условия получения сертификата, которые включают стоимость проведения испытаний, инспектирования предприятия т.д. Заключаемый с предприятием договор устанавливает полный перечень обязательств, принимаемых обеими сторонами. По результатам проведенных в лаборатории испытаний и обследования предприятий составляется отчет, в котором приводится подробное описание продукции с эксплуатационными характеристиками, установленными при испытаниях. Перечень продукции, получившей сертификат, регулярно издается.